各有關處室，省能源安全調度中心:

　　現將《山東省能源局2024年度煤礦安全生產監督檢查計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　山東省能源局

　　2024年1月29日

　　山東省能源局2024年度煤礦安全生產監督檢查計劃

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神，認真落實省委省政府安全生產決策部署，根據《國家礦山安全監察局關于印發〈關于加強和規范煤礦安全監管監察執法工作的指導意見〉的通知》(礦安〔2022〕8號)、《國家礦山安全監察局綜合司關于組織編制2024年煤礦安全監管監察執法工作計劃的通知》(礦安綜函〔2023〕235號)要求，制定2024年度煤礦安全生產監督檢查計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立紅線意識、底線思維，認真履行監管職責，依法開展監督檢查，壓實屬地監管責任和企業主體責任，嚴格執法、精準執法、規范執法，依法查處安全生產違法違規行為，有效防范化解煤礦重大安全風險，堅決防范遏制生產安全事故，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

　　二、監督檢查依據

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《煤礦安全培訓規定》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》《山東省安全生產條例》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省能源行政處罰裁量基準》等有關煤礦安全生產的法律、法規、規章及規定。

　　三、監督檢查范圍

　　按照“屬地監管與分級監管相結合，以屬地監管為主”原則，依法履行煤礦安全生產監管職責，重點對各市煤礦安全監管部門進行監督檢查，對煤礦安全評價檢測檢驗機構進行全覆蓋檢查，對山東能源集團煤礦安全生產工作實施監管檢查，對全省煤礦安全生產許可證頒發管理、安全生產標準化管理體系達標和煤礦安全培訓等進行抽查，對煤礦建設項目建設情況、煤礦按核定能力組織生產情況進行抽查。

　　四、監督檢查重點

　　(一)對各市煤礦安全監管部門、山東能源集團監督檢查。按照《山東省能源局對各市煤礦安全監管部門和山東能源集團監督檢查工作方案》(魯能源安全〔2023〕180號)要求，采取“1+N”方式，對各市煤礦安全監管部門、山東能源集團責任落實及重點工作推進情況開展督導檢查，對轄區(權屬)煤礦企業安全生產情況、安全生產標準化管理體系達標、安全培訓等情況進行抽查檢查。

　　(二)煤礦安全生產條件專項抽查。按照不低于10%的比例，對全省煤礦安全生產基礎條件進行抽查。

　　(三)煤礦安全評價檢測檢驗機構資質保持情況檢查。根據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第1號)規定，按照不低于33%的比例對全省煤礦安全評價檢測檢驗機構進行抽查。

　　(四)煤礦建設項目建設情況檢查。按照不低于50%的比例，對全省煤礦建設項目(基本建設、生產礦井新建井筒)進行抽查。

　　(五)煤礦按核定能力組織生產情況抽查。按照不低于10%的比例，對全省生產礦井按核定能力組織生產情況進行抽查。

　　五、監督檢查方式方法

　　采取“雙隨機一公開”“四不兩直”“聯合執法”、暗訪檢查等方式，統籌全省煤礦監管力量，充分發揮專家作用，強化煤礦現場安全監督檢查。

　　六、工作要求

　　(一)提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實國家礦山安全監察局、省委省政府部署要求，提高政治站位和責任擔當，緊緊圍繞貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》、國務院安委會《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》以及治本攻堅三年行動，強化法治意識，依法履職盡責，切實增強監管執法主動性自覺性，以嚴格的監管執法推進制度措施落實落地，打通制度落實“最后一公里”，守好守牢安全生產底線。

　　(二)規范檢查程序。檢查前，根據工作需要抽調相關處室人員和專家組成檢查組，制定檢查工作方案，明確細化檢查項目清單、檢查標準和工作要求，經核準后組織實施。檢查時，對照具體項目清單逐一進行評價，實事求是作出結論。檢查結束后，要向檢查對象反饋監督檢查問題和建議清單，提出明確整改要求，并督促抓好問題整改閉環。

　　(三)嚴格監管執法。壓緊壓實執法帶隊人責任，堅決杜絕安全檢查走過場、擺樣子，堅決杜絕監管執法“寬松軟”，堅決杜絕重檢查、輕執法、不處罰。要把“打非治違”作為全年工作重點，采取“四不兩直”、突擊檢查、暗訪檢查等方式，嚴厲查處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規行為。要綜合運用行政處罰、通報曝光、聯合懲戒、追責問責、行刑銜接等舉措，對典型案件公開處置、通報曝光，以零容忍的態度決心和力度，確保查處一案、教育一片、警示一方，促進全省煤礦安全形勢持續穩定向好。

　　(四)嚴格落實責任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，從嚴落實檢查責任，各檢查組對檢查結果簽字確認并存檔，對檢查不到位、走過場，發生事故造成嚴重后果的，要倒查責任，嚴肅追責問責。強化執法帶隊負責人責任，倡樹“嚴真細實快”工作作風，力戒形式主義、官僚主義，敢于斗爭、狠抓落實，高標準、高質量、高效率做好煤礦安全監管執法工作。

　　(五)嚴明檢查紀律。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和黨風廉政建設相關規定，輕車簡從，廉潔自律。

　　附件：2024年度山東省能源局煤礦安全生產監督檢查計劃