1月27日上午，陜西省政協十三屆二次會議舉行第二次全體會議，10位來自不同界別的政協委員圍繞陜西經濟社會高質量發展和人民群眾關心關注的熱點問題作大會發言。省政協委員、榆林市人大常 委、農工黨榆林市委會主委賀波以《聚焦產業優勢培育創新體系打造鈦鎂釩千億級產業集群》為題進行發言。

省委十四屆五次全會深入貫徹落實習 近 平總 書 記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，提出要在建設現代化產業體系上取得新突破，部署實施重點產業鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”工程，為加快構建具有陜西特質的現代化產業體系明確了路徑。

陜西具有獨特的自然資源稟賦，尤其是鈦、鎂、釩產業具備打造千億級產業集群的良好基礎。目前寶雞鈦產業規模居全國首位、世界第二；榆林金屬鎂產量連續11年位列全球第一，逐步確立了“中國鎂谷、世界鎂都”的地位；商洛市釩儲量居亞洲第一、世界第二，釩產品占全國市場份額超15%。寶雞、榆林、商洛正圍繞鈦、鎂、釩產業打造千億級產業集群，做大產業發展規模。這些產業都可能使陜西在掌握行業話語權、爭取發展主動權方面實現新突破。但另一方面，鈦、鎂、釩產業還處在產業鏈最底端，面臨環保以及與其他省份競爭壓力巨大等問題。為此，建議：

一、積極對接部委，創新產業發展方式，支持產業做大做強。積極對接和爭取國家部委支持，對鈦、鎂、釩這些有戰略價值的產業，采用類似支持稀土產業發展的模式提升至國家戰略高度。緊抓軍民融合發展的重大機遇，發揮龍頭企業在軍工領域的技術、裝備、加工等優勢，加快鈦、鎂、釩等新材料軍民融合步伐，為國防工業提供有力支撐。探索運用碳排放權交易或碳匯交易等方式，支持陜南-陜北采用碳交易方式協同發展，用新思路新模式兼顧環境保護與產業發展，平穩推進產業升級轉型。

二、加強研發創新，注重培育高端品牌，增強市場競爭力。抓住西安“雙中心”建設機遇，依托秦創原創新平臺，積極申請在西安建立鈦、鎂、釩等金屬創新中心和重點實驗室。加強“瓶頸”基礎科學研究，加快成果轉化步伐，做大做強產業，做優做精高端產品，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展，著力解決“卡脖子”問題。進一步深化聯合創新機制，與高校建立創新聯合體，形成產學研用合作體系，推動產業協同攻關，成果快速轉化。圍繞產業集聚不斷延伸產業鏈條，打造新材料產業集群。重視品牌建設，通過舉辦展會、推介會、媒體推廣等多渠道提高產業知名度，引導企業樹立品牌意識，精心培育名優企業。

三、墩實鏈主企業，依托園區聚集優勢，形成完整產業鏈。緊跟上下游配套需求進行“延鏈、補鏈、強鏈”，培育產業鏈鏈主企業，營造“鏈主企業牽引、中小企業集聚”的創新生態，構筑完整、具有競爭優勢的產業集群，通過鏈條“輸血”，引領上下游企業提升，推動產業集群聚集發展。以寶鈦集團、榆能集團、陜西五洲礦業股份有限公司為龍頭，鼓勵產品同類、市場同向、生產要素互補的企業通過各種方式進行聯合，支持有實力的企業通過兼并、重組等方式，促使資源向優勢企業集聚，形成有較強競爭力的企業集團。以省市重點工業園區為依托，聚集一批金屬產業龍頭企業落戶當地園區，著力打造寶雞鈦合金、榆林鎂合金、商洛釩合金高新材料產業區，提高產業聚集度和資源利用率。

四、豐富發展要素，優化杠桿調節功能，探索運作新模式。探索“鈦鎂釩交易中心+金屬收儲”的“產業+金融”運作模式，組建陜西戰略金屬資源收儲基金，建立陜西金屬資源儲備庫。在國家政策引導下，發揮企業在各自專業領域的資源優勢，對鈦、鎂、釩等金屬進行戰略儲備。行業波動時采用收儲、拋售的方式進行調控，平抑金屬市場價格可能發生的劇烈波動，在條件成熟時成立陜西金屬交易所，提高產業定價話語權。